منذ أن خفضت المراسيم التنفيذية للرئيس دونالد ترامب التزامات المعونة العالمية الأمريكية ، تم إطلاق عالم التنمية في الاضطرابات. لقد أصبحت مسألة الحياة والموت لأولئك الذين على الأرض. خذ ، على سبيل المثال ، مركزًا للرفاه في أوغندا ، حيث يعتمد مرضى LGBTQ + (المثليات ، والمثليين ، والمزدومين ، والمتحولين جنسياً وغيرها من الأقليات الجنسية والجنسانية) على برامج فيروس نقص المناعة البشرية الممولة من الولايات المتحدة-لا تركت في حالة من النسيان ، حيث يتجمد التمويل. السيطرة. في البلدان التي لا يزال فيها الإجهاض مجرماً ، قدمت خدمات صحة الأم التي تدعمها الولايات المتحدة منذ فترة طويلة شبكة أمان حاسمة – قد تختفي بين عشية وضحاها. تمتد الفوائد إلى ما هو أبعد من إفريقيا ؛ البرامج الإنسانية في اليمن وأفغانستان وغزة معرضة الآن لخطر الانهيار في حين أن التزامات المجفف
كانت الكتابة على الحائط
ولكن لكي نكون منصفين ، فإن التغيير في تدفقات المساعدات العالمية لم يبدأ مع ترامب – أوامره تسارع فقط إلى اتجاه حالي. حتى قبل تدخل البيت الأبيض ، كانت الكتابة على الحائط. كانت الدول الرئيسية للمانحين الغربيين تكافح بالفعل من التعب المانحين ، والأزمة في تكلفة الحياة الداخلية والزيادة في المعارضة السياسية للمساعدات الخارجية. يتم الآن فحص كرم الدول الغنية التي تم التقليل من شأنها من قبل ، ومناقشتها ، وإعادة هيكلة – وفي كثير من الحالات ، مقلوبة. في البلدان التي فاز فيها اليمين المتطرف بالسلطة أو التأثير ، تعد ميزانيات المعونة من أوائل أولئك الذين يتم تخفيضهم أو تخصيصهم للأولويات الداخلية.
تلاحظ Nilima Gulrajani ، الباحثة الرئيسية في ODI Global ، في تقريرها الأخير أن ثماني دول غنية أعلنت عن أكثر من 17 مليار دولار في تخفيض المساعدات التنموية الرسمية (ODA) في عام 2024 ، مع ثلاثة تخفيضات إضافية أخرى في السنوات الخمس. لا تشمل هذه الأرقام بعد تخفيضات تتعلق بأوامر ترامب ، مثل الانسحاب الأمريكي من منظمة الصحة العالمية (WHO) واستراحة لمدة 90 يومًا على مصاريف المساعدة في الولايات المتحدة.
هل وصل العالم إلى “مساعدة نقطة”؟
ووفقًا لها ، فإن العلامات التي تفيد بأن العالم قد وصل إلى “نقطة المساعدة” تصبح أكثر صعوبة في تجاهلها. تخطط هولندا لخفض 8 مليارات يورو في ميزانية المساعدات على مدار أربع سنوات ، في حين أن تمويل منظمات المجتمع المدني سوف ينخفض بمقدار مليار يورو بين عامي 2025 و 2030 ، مع صانعي القرار السياسي الذين يسعون إلى نقل المسؤولية عن القطاع الخاص. وفي الوقت نفسه ، تعارض النشطات النشطة تساعد الأولويات. أصبحت أوكرانيا الآن أكبر متلقي للمساعدات الدولية بينما تقوم الحكومات الغربية بتحويل الأموال نحو الدعم العسكري والإنساني. بالإضافة إلى ذلك ، في بلد مثل بريطانيا العظمى ، يتم الآن تخصيص 28 ٪ من نفقات المساعدات لاستقبال اللاجئين ، مما يجعل المملكة المتحدة أعظم المستفيد من ميزانية المساعدات الخاصة بها. ينتشر هذا المخطط – تخصص الآن سبع دول مانحة على الأقل ربع مساعداتها على المستوى الوطني ، وتغطي تكاليف النقل والمأوى واللاجئين.
في الوقت نفسه ، ترتفع الضغوط الاقتصادية. يستجوب المواطنون بشكل متزايد دولًا أجنبية بينما تواجه دولهم صعوبات اقتصادية حادة. إنهم يريدون أن تنفق ضرائبهم على هذه الشركات. سجلت تسع دول مانحة فقط فوائض في الميزانية العام الماضي ، في حين أن ثلثي دول الاتحاد الأوروبي يفرضون خصومات. مع زيادة العجز ، اندلاع تكاليف الكفاف وتسلق الأزمات المناخية ، تعتبر المساعدات الخارجية بشكل متزايد ترفًا اختياريًا.
يبدو أن عصر المساعدات السخية وغير المنسقة تتدفق من الطرف الغربي جيدًا. الذي يحل محله لا يزال غير مؤكد ، ولكن بالنسبة لأولئك الذين يعتمدون عليه ، لا يمكن أن تكون القضايا أعلى. يقول خبراء المساعدات العالمية أننا ننزلق نحو عالم ما بعد الإسعافات ، حيث يحل المصلحة الشخصية محل التضامن.
خطوط مشوش عليها
لا يتحقق عالم ما بعد الإسعافات ، إذا لزم الأمر ، لا يعني نهاية المساعدة في تنمية البلدان الغنية. إنه يشير إلى الانتقال إلى اتجاهات جديدة في المشاركة العالمية. لبعض الوقت الآن ، كانت الخطوط بين البلدان “المتقدمة” و “المتقدمة” قد تعثرت بشكل متزايد ، ونموذج إعادة مساعدة صانع المساعدة كمؤسسة خيرية أكثر فأكثر ، لأن الحجة تقول إن التبرير التقليدي للمساعدة وصلت إلى حدودها. مع ظهور المانحين الجدد ، مثل الصين والمياه والهند ، فإنهم يقدمون مساعدة مباشرة بموجب اتفاقيات ثنائية.
لا سلاسل متصلة
على عكس المانحين الغربيين ، لا تصنف الهند مساعدتها على أنها “مساعدة” ، ولكنها “تعاون تنموي” وفقًا للمزايا المتبادلة والنمو المشترك والاستدامة الاقتصادية. إن جمال المساعدات الهندية هو أنه على عكس المانحين الغربيين الذين غالبًا ما يعلقون الظروف السياسية أو الاقتصادية للمساعدة ، تركز مساعدتها التنموية على الطلب ، فيما يتعلق بسيادة البلدان المستفيدة. تشارك الهند في جهود التعاون بين البلدان النامية ، وخاصة في العالم الجنوبي ، لتعزيز النمو الاقتصادي والمساعدة التقنية والتبادل المتبادل بدلاً من الاعتماد على المساعدات الغربية التقليدية. المديرون يطلقون عليه التعاون الجنوبي والجنوب. وبالتالي أصبحت الهند شريكًا رئيسيًا بدلاً من متبرع ، مع التركيز على بناء القدرات والبنية التحتية والشراكات التجارية.
كجزء من برنامج التعاون التقني والاقتصادي الهندي (ITEC) ، فإنه يوفر التدريب والرعاية الصحية والحوكمة وريادة الأعمال لآلاف المهنيين في إفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية. تقدم الشبكة الإلكترونية الإلكترونية في الهند خدمات التطبيب عن بعد والتعليم للبلدان الأفريقية باستخدام الخبرة الهندية. تقوم برامج الائتمان في الهند بتمويل المشاريع الرئيسية ، مثل السكك الحديدية والطرق ومحطات الطاقة في جميع أنحاء إفريقيا وأمريكا اللاتينية وآسيا. بالإضافة إلى ذلك ، مددت الهند مليارات من القروض التمييز ، وخاصة في إفريقيا ودول البحر الكاريبي والمحيط الهادئ. كانت اللقاح والمساعدات الطبية وخفض الطوارئ لبلدان مثل سري لانكا ونيبال وبنغلاديش وجزر المالديف فعالة للغاية. خلال COVID-19 ، قدم لقاح مبادرة الهند ملايين جرعات من التطعيم إلى البلدان النامية عندما تكون الدول الغربية هي الاعتراف بالاحتياجات المستقبلية لشعبها.
مساعدة الصين دبلوماسية
ظهرت الصين مع جيبها العميق بلا شك كمتبرع رائد في العالم الجنوبي. لكن استراتيجيته للمساعدات الخارجية ستكون مرتبطة بعمق بطموحاته الجيوسياسية والتوسع الاقتصادي والسعي إلى التأثير العالمي. على عكس المانحين الغربيين ، الذين يربطون في كثير من الأحيان بالمساعدة إلى إصلاحات الحوكمة أو ظروف حقوق الإنسان ، فإن نهج الصين براغماتي ، يركز على البنية التحتية وغير مشروطة إلى حد كبير. بفضل مبادرة الحزام والطريق (BRI) ، دفعت بكين مليارات الدولارات على الطرق والموانئ ومشاريع الطاقة ، وخاصة في إفريقيا وأمريكا اللاتينية وآسيا. على الرغم من أن هذا الاستثمار قد أغلق التنمية السريعة في العديد من البلدان المستفيدة ، إلا أنه أدى أيضًا إلى اتهامات دبلوماسية الديون ، حيث اضطرت الدول التي في صعوبة ، مثل سري لانكا وزامبيا ، إلى تقديم القروض الاستراتيجية أو إعادة التفاوض بشأن الأصول. على عكس نموذج التعاون بين الجنوب والجنوب في الهند ، الذي يركز على بناء القدرات والممتلكات المحلية ، يتم توجيه المساعدات الصينية من قبل الدولة ، وتناديها وغالبًا ما تفيد الشركات الصينية والعمال ، إن لم يكن أكثر ، البلدان المستفيدة.
ولكن على الرغم من كل الانتقادات ، لا يزال نموذج المساعدة في الصين جذابًا للغاية للعديد من الحكومات في العالم. على عكس المساعدات الغربية ، التي تتحرك بطيئًا وتشابكًا في ظل الظروف البيروقراطية ، فإن التمويل الصيني سريع ، على نطاق واسع وخالي إلى حد كبير من التدخل السياسي. تملأ بكين أيضًا الفجوات التي يهملها المانحون التقليديون غالبًا ، مثل تمويل البنية التحتية الكبيرة والمشاريع الاستثمارية المرتفعة.
عقدة سخية
أصبحت المياه أيضًا دولة رائدة في تفريق المساعدات إلى البلدان المحتاجة. يتم رسم استراتيجيته للمساعدات الخارجية من خلال مزيج من الإنسانية والجيوغرافية والدبلوماسية الاقتصادية ، مما يجعله أحد المانحين الأكثر سخاء في العالم مقارنة مع الناتج المحلي الإجمالي له. على عكس المانحين الغربيين ، تعطي الإمارات العربية المتحدة الأولوية للاستقرار الإقليمي والشراكات الاقتصادية الاستراتيجية ، مع التركيز بشدة على الشرق الأوسط وأفريقيا وجنوب آسيا. غالبًا ما تكون مساعدته مرنة للغاية ، والتي تتراوح بين التخفيفات الإنسانية في حالات الطوارئ إلى مناطق الصراع مثل اليمن وغزة إلى تمويل طويل المدى للبنية التحتية والتنمية في إفريقيا وجنوب آسيا. ينتقل نموذج المساعدة التنموية من الخيرية التقليدية إلى التدريج الاستراتيجي.
عالم عادل؟
هناك لاعبون آخرون ، مثل المملكة العربية السعودية وقطر. أجبر ظهور هؤلاء المانحين الجدد على الدول الغربية على إعادة التفكير في مقاربتها ، وتجاوز شروط المساعدات التقليدية والنماذج البيروقراطية. استجابة لذلك ، يستكشفون آليات تمويل أكثر مرونة ، مما يزيد من مشاركة القطاع الخاص ويخططون لتقديم حوافز ضريبية أكبر لتشجيع التبرعات الخيرية من ريتش. في الوقت نفسه ، يدركون الحاجة إلى جعل المساعدة أكثر تركيزًا على المستلمين ، والتكيف مع الأولويات المحلية بدلاً من فرض برامج مصممة خارجية. ومع ذلك ، بغض النظر عن التعديلات التي يقدمونها ، فإن الحقيقة هي أن مساعدة العالم العالمي -سواء من خلال النموذج الصيني يركز على البنية التحتية ، أو التعاون الجنوبي للجنوب في الهند ، أو التبرعات الإستراتيجية ، فإن دول الخليج -هي بالفعل إعادة تشكيل العمارة المعنية العالمية ، وتغييرها السلطة والقرار -ضرب الإطار الغربي الطويل. وهذا ليس شيئًا سيئًا بالنسبة للبلدان المتلقية.
(سيد زبير أحمد هو صحفي هندي كبير ومقره لندن مع ثلاثة عقود من الخبرة مع وسائل الإعلام الغربية)
تحذير: هذه هي الآراء الشخصية للمؤلف
