قضى رئيس أمريكي واحد فقط أكثر من فترتين. هنا لماذا

أولاً ، قبل انتخابات روزفلت إلى ولاية ثالثة في عام 1940 ، كان هناك تقليد أمريكي طويل غير مسموع لم يطهر أكثر من تفويضين.

تم إنشاء هذا التقليد من خلال قرارات الرؤساء الأوائل مثل جورج واشنطن وتوماس جيفرسون وجيمس ماديسون بعدم طلب ولاية ثالثة. ثم تم تبني هذا التقليد من قبل الرؤساء الآخرين.

ثانياً ، بعد وفاة روزفلت في منصبه في عام 1945 خلال فترة ولايته الرابعة ، قرر الكونغرس وشعب الولايات المتحدة تحويل التقليد منذ فترة طويلة والتي لا ينبغي للرؤساء أن يخدموا أكثر من تفويضين في جزء من القانون الدستوري.

وقد تم ذلك عن طريق المقطع والتصديق على التعديل 22الذي أصبح جزءًا من الدستور الأمريكي في عام 1951.

النية واضحة

يقرأ الحكم الرئيسي في التعديل الثاني والعشرين على النحو التالي: “لن يتم انتخاب أي شخص لمكتب الرئيس أكثر من مرتين ، ولن يتم انتخاب أي شخص منصب الرئيس ، أو عمل كرئيس ، لأكثر من عامين من التفويض الذي تم انتخاب شخص آخر تم انتخابه رئيسًا لمكتب الرئيس أكثر من مرة.”

النية واضحة. لا من المفترض أن يخدم أحد أكثر من اثنين من ولايتين كاملين كرئيس.

الطريقة الوحيدة التي يمكن أن يخدمها شخص ما أكثر من تفصيلين هي ما إذا كان قد تم استخدامه لمدة تقل عن عامين في الربع السابق لم يتم انتخابه خلاله.

فيما يلي مثال: إذا أصبح نائب الرئيس رئيسًا في السنة الأخيرة من التفويض لأن الرئيس قد مات ، فلا يزال هذا نائب الرئيس ينشأ عن فترتين. لكن هذا الاستثناء لا يزال يهدف إلى منع أي شخص من خدمة أكثر من 10 سنوات كرئيس.

من الضروري أن نفهم سبب اعتبار التقليد مع اثنين من التفويضات مهمًا أنه تم تحويله إلى قانون دستوري في المرة الأولى التي يتم فيها انتهاكه.

ابدأ التقاليد

المعلقون غالباً استشهد قرار جورج واشنطن بعدم طلب فترة ولاية ثالثة كرئيس لتقديم تقاليد مع فترتين. يحد العالم السياسي والباحث في الشروط التي يحد مايكل كورزي أكثر من ذلك بكثير للرئيس الثالث للبلاد ، توماس جيفرسون.

كان جيفرسون فرانك لصالح تقليد اثنين من التفويضات. كما يلاحظ كورزي ، كان ذلك جزئيًا لأن “جيفرسون لم ير تمييزًا كبيرًا بين إطار طويل ومساعد في وضع اختياري وملك وراثي”. وبعبارة أخرى ، فإن الرئيس لا حدود له يشبه الملك.

رأى جيفرسون رئيسًا كان مستعدًا لكسر هذا التقليد بتفتيشين على أنهما حريصون على السلطة ، وكان يأمل ألا يلغي الشعب الأمريكي هذا الرئيس. وقد دفعه ذلك إلى الكتابة في سيرته الذاتية في عام 1821 إلى أنه “إذا وافق الرئيس على أن يكون مرشحًا في انتخابات ثلاثية الأبعاد ، آمل أن يتم رفضه على هذا العرض التوضيحي للوجهات الطموحة.”

خشى جيفرسون أيضًا أنه بدون حدود التفويض ، سيبقى الرؤساء في السلطة لفترة طويلة في سن الشيخوخة وبعد فقدان قدرتهم على الحكم بفعالية. هذا قاده إلى الكتابة أنه من دون حدود تفويض ، كان هناك خطر من أن “التساهل ومرفقات الناس سيحتفظ برجل على الكرسي بعد أن أصبح دوتارد”.

بعد ذلك ، كان الرؤساء يميلون إلى احترام التقاليد مع اثنين من الولايات. وفي الحالات القليلة التي قرر فيها الرؤساء طلب ولاية ثالثة ، أجزائهم الخاصة لن يعطيهم الموعد.

ظل هذا صحيحًا حتى ركض روزفلت وفاز ، كل من الفترة الثالثة والرابعة كرئيس خلال الحرب العالمية الثانية.

التعديل 22

دفع انتهاك روزفلت للتقاليد مع اثنين من الولايات الكونغرس والدول إلى تحويل التقاليد إلى مسألة رسمية للقانون الدستوري.

كان من الشواغل الرئيسية التي تحفز التعديل هي نفسها التي حفزت جيفرسون: منع الرئيس من أن يصبح ملكًا. العديد من أعضاء الكونغرس حدد نفس القلق خلال جلسات الكونغرس في الأربعينيات.

قال السناتور تشابمان ريفكومب من فيرجين ويسترن إن السلطة الممنوحة لرئيس خالٍ من الرئيس “ستكون خطوة محددة في اتجاه الاستبداد ، مهما كان الاسم الذي يمنحه المكتب ، سواء كان الرئيس أو الملك أو الديكتاتور أو الإمبراطور أو أي لقب آخر قد يحمله المكتب.

بنفس الطريقة ، الممثل إدوارد ماكوين وقالت أوهايو ، إن التعديل الثاني والعشرين سيكون “مرحلة كبيرة نحو الوقاية من الديكتاتورية أو شكل شمولي من الحكومة حول الحدوث”.

و الممثل جون جينينغز جونيور من تينيسي ، قال تينيسي إنه فقط من خلال اعتماد التعديل الثاني والعشرين “هل يمكن التأكد من أننا لن يكون لدينا ديكتاتور في هذا البلد”.

اعتمد الكونغرس التعديل 22 21 مارس 1947. استغرق الأمر أقل من أربع سنوات في ثلاث أرباع الولايات للتصديق على التعديل ، الذي أصبح قانونًا في 27 فبراير 1951.

الطغاة وانتهاكات شروط الشروط

في الثمانينيات ، حدد عالم السياسة خوان لينز أن الأنظمة الرئاسية كانت أقل استقرارًا أن أشكال الديمقراطية الأخرى ، مثل الأنظمة البرلمانية. يبدو أن الفرق هو أن الأنظمة الرئاسية تركز المزيد من القوة في أيدي شخص واحد ، الرئيس. هذا يسهل قمع الشيكات والأرصدة التي تعتمد عليها الديمقراطيات.

مثل الباحثون لديهم ملحوظةيعد انتهاك حدود المصطلحات الرئاسية وغيرها من الأساليب المتزايدة للسلطة التنفيذية شكلاً مشتركًا من التراجع الديمقراطي – وهو موهن أو إلغاء بقيادة حالة المؤسسات السياسية التي تدعم الديمقراطية.

أستاذ القانون في ميلا وزملاؤها قد أظهرت في السنوات الأخيرة ، استخدم الرؤساء في جميع أنحاء العالم التكتيكات المختلفة لمحاولة انتهاك حدود الشروط الرئاسية. تشمل هذه التكتيكات محاولة تعديل دستور بلدهم ، في محاولة لإحضار المحاكم لإعادة تفسير الدستور ، لإيجاد زعيم بديل يمكن للرئيس السابق السيطرة عليه بمجرد واجباته ومحاولة تأخير الانتخابات.

يلاحظون أن معظم الوقت ، حيث تفشل محاولة الرئيس لانتهاك حدود المصطلح ، “لأن المحاولة واجهت مقاومة شعبية معممة”. وخلصوا إلى أن هذه الملاحظة تعني أن “حركات المقاومة الواسعة” يمكن أن تكون أفضل طريقة لمنع انتهاك حدود المدة الرئاسية.

(مارك ساتا ، أستاذ مشارك في الفلسفة والقانون ، جامعة ولاية واين)

(تم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة تحت رخصة Communs Communs الإبداعية. اقرأها المقالة الأصلية.)