هناك عدد قليل من القوانين التي يراجعها الرئيس ترامب بشكل متكرر أكثر من قانون التمرد.
مجموعة من القوانين عمرها 200 عام، يمنح القانون سلطات الطوارئ لمنح الجنود في الخدمة الفعلية واجبات الشرطة المدنية التي يحظرها القانون الفيدرالي.
وهدد ترامب وفريقه بتفعيله بشكل شبه يومي لأسابيع، وكان آخرها يوم الاثنين، بعد أن ضغط أحد المراسلين على الرئيس بشأن جهوده المتزايدة لإرسال قوات فيدرالية إلى المدن التي يديرها الديمقراطيون.
وقال ترامب: “قانون التمرد – نعم، أعني أنني أستطيع أن أفعل ذلك”. “لقد فعل ذلك العديد من الرؤساء.”
وقد استند نحو ثلث رؤساء الولايات المتحدة إلى هذه القوانين في مرحلة ما – ولكن التاريخ يظهر أيضا أن القانون لم يستخدم إلا في لحظات الأزمات غير العادية والاضطرابات السياسية.
كان قانون التمرد بمثابة سيف أبراهام لنكولن ضد الانفصاليين ودرع دوايت د. أيزنهاور حول تسعة ليتل روك، وهم الطلاب السود الشباب الذين كانوا أول من قام بإلغاء الفصل العنصري في مدارس أركنساس.
وقد استخدمه يوليسيس إس جرانت أكثر من ست مرات لإحباط الانقلابات، ووقف المذابح العنصرية، وقمع جماعة كو كلوكس كلان في مسقط رأسها في كارولينا الجنوبية.
ولكنها استُخدمت في كثير من الأحيان لسحق إضرابات العمال وخنق الحركات الاحتجاجية. وفي المرة الأخيرة التي تم فيها استدعاءه، كان وزير الدفاع بيت هيجسيث في المدرسة الابتدائية ولم يكن معظم الجنود الأمريكيين قد ولدوا بعد.
واليوم، يخشى كثيرون أن يستخدم ترامب القانون لقمع المعارضة لأجندته.
قال كيفن كارول، المحامي الكبير السابق في وزارة الأمن الداخلي خلال فترة ولاية ترامب الأولى: “كان الديمقراطيون حمقى لعدم تغيير قانون التمرد في عام 2021”. “وهذا يمنح الرئيس سلطة غير محدودة تقريبًا.”
كما أنه يستبعد معظم المراجعة القضائية.
وتفاخر ترامب يوم الاثنين قائلاً: “هذا لا يمكن حتى الخلاف فيه”. “لست بحاجة للذهاب بعد، لأنني فزت بالاستئناف.”
وإذا تلاشت سلسلة الانتصارات هذه، كما يقول الخبراء القانونيون، فإنه يمكن أن يحدث قريباً، ويخشى البعض أن يكون قانون التمرد هو الخطوة التالية للإدارة.
وقال جون سي. دهن، الأستاذ المساعد في كلية الحقوق بجامعة لويولا بشيكاغو: “لقد تمت صياغة قانون التمرد بشكل فضفاض للغاية، ولكن هناك تاريخ حتى أن السلطة التنفيذية قامت بتفسيره بشكل ضيق”.
طرح الرئيس لأول مرة فكرة استخدام قانون التمرد ضد المتظاهرين في صيف عام 2020. لكن أعضاء حكومته ومستشاريه العسكريين منعوا هذه الخطوة، بينما كانوا يدفعون لاستخدام الحرس الوطني للسيطرة على الهجرة والجيش لحراسة الحدود.
قال كارول: “لديهم هوس حقيقي باستخدام الجيش محلياً”. “إنه أمر قاتم.”
خلال فترة ولايته الثانية، اعتمد ترامب بدلاً من ذلك على قسم فرعي غامض من القانون الأمريكي لإرسال قوات فيدرالية إلى المدن الزرقاء، قائلًا إنه يمنح العديد من نفس الصلاحيات التي يمنحها قانون التمرد.
اختلف القضاة الفيدراليون. أدت الطعون التي واجهت عمليات النشر في لوس أنجلوس وبورتلاند وأوريجون وشيكاغو إلى عرقلة محاكم الاستئناف منذ ذلك الحين، مع وجود ثلاث قضايا على الساحل الغربي أمام محكمة الاستئناف بالدائرة التاسعة بالولايات المتحدة وواحدة معلقة أمام محكمة الاستئناف بالدائرة السابعة، التي لها ولاية قضائية على إلينوي.
والنتيجة هي عدد متزايد من النزاعات التي يقول الخبراء إنها ستعود إلى المحكمة العليا لحلها.
واعتبارًا من يوم الأربعاء، تم تفعيل القوات في ولايتي أوريغون وإلينوي ولكن لا يمكن نشرها. ومما يزيد من تعقيد قضية ولاية أوريغون ما حدث في ولاية كاليفورنيا، حيث كانت القوات الفيدرالية تقوم بدوريات في الشوارع منذ يونيو/حزيران بمباركة الدائرة التاسعة. ومن المتوقع أن يتم الاستماع إلى هذا القرار مرة أخرى في الحلبة يوم 22 أكتوبر وقد يتم إلغاؤه.
وفي الوقت نفسه، فإن ما يُسمح لقوات كاليفورنيا قانونًا بفعله أثناء النظام الفيدرالي هو أيضًا قيد المراجعة، مما يعني أنه حتى لو احتفظ ترامب بسلطة استدعاء القوات، فقد لا يتمكن من استخدامها.
ينقسم العلماء حول كيفية حكم المحكمة العليا في أي من القضيتين.
وقال هارولد هونغجو كوه، الأستاذ في كلية الحقوق بجامعة ييل: “في هذه المرحلة، لم تعرب أي محكمة… عن تعاطفها مع هذه الحجج لأنها ضعيفة للغاية”.
وأشار كوه إلى أن أعضاء المحكمة العليا الأكثر تحفظًا، كلارنس توماس وصامويل أليتو جونيور، من غير المرجح أن يعارضوا سلطة الرئيس في تفعيل قانون التمرد، لكنه قال إنه حتى بعض المعينين من قبل ترامب – نيل إم جورساتش، وبريت إم كافانو، وإيمي كوني باريت – قد يكونون متشككين، وكذلك رئيس المحكمة العليا جون جي روبرتس جونيور.
وأضاف: “لا أعتقد أن توماس وأليتو سيقفان في وجه ترامب، لكنني لست متأكدًا من أن جورساتش وكافانو وباريت وروبرتس يمكنهم قراءة هذا القانون لمنحه (تلك) السلطات”.
يتجنب قانون التمرد هذه المعارك بشكل شبه كامل.
وقال كريستوفر ميراسولا، الأستاذ المساعد في مركز القانون بجامعة هيوستن، إن ذلك “لن يغير الوضع القانوني فحسب، بل سيغير بشكل أساسي الحقائق الموجودة لدينا على الأرض، لأن ما سيسمح للجيش بفعله سيكون أوسع بكثير”.
أنشأ الكونجرس قانون التمرد كإجراء أمني ردًا على الغوغاء المسلحين الذين هاجموا جيرانهم والميليشيات المنظمة التي تسعى إلى الإطاحة بالمسؤولين المنتخبين. لكن الخبراء يحذرون من أن الجيش غير مدرب على الحفاظ على القانون والنظام وأن البلاد لديها تقليد قوي في معارضة عمليات الانتشار المحلية التي يعود تاريخها إلى حرب الاستقلال.
وقال كارول: “إن القادة العسكريين الذين يرتدون الزي الرسمي بشكل عام لا يحبون التورط في مسائل إنفاذ القانون المحلية على الإطلاق”. “التشابه الوحيد بين الشرطة والجيش هو أنهم يرتدون الزي الرسمي والأسلحة. »
واليوم يستطيع القائد الأعلى أن يلجأ إلى القانون استجابة لطلب المساعدة من رؤساء الدول، كما فعل جورج بوش الأب لقمع انتفاضة رودني كينج في لوس أنجلوس عام 1992.
ويمكن أيضًا استخدام القانون للتحايل على المسؤولين المنتخبين الذين يرفضون تطبيق القانون أو الغوغاء الذين يجعلون تطبيقه مستحيلًا، وهو ما فعله أيزنهاور وجون كينيدي جونيور لدعم التكامل المدرسي.
ومع ذلك، كان الرؤساء المعاصرون بشكل عام مترددين في استخدام قانون التمرد، حتى في الظروف التي لها مبررات قانونية قوية. وقد فكر جورج دبليو بوش في تفعيل القانون بعد أن خلق إعصار كاترينا حالة من الفوضى في نيو أورليانز، لكنه رفض في نهاية المطاف، خشية أن يؤدي ذلك إلى تكثيف الصراع المرير على السلطة بين الولاية والحكومة الفيدرالية.
وقال كوه: “هناك عدد من الآراء الداخلية في وزارة العدل حيث قال المدعون العامون مثل روبرت كينيدي أو نيكولاس كاتزنباخ: لا يمكننا تفعيل قانون التمرد لأن المحاكم مفتوحة”.
وعلى الرغم من قوته الاستثنائية، قال كوه وخبراء آخرون إن القانون به حواجز قد تجعل من الصعب على الرئيس استخدامه في مواجهة راكبي الدراجات العراة أو المتظاهرين الذين يرتدون بدلات الضفادع القابلة للنفخ، وهو ما واجهته القوات الفيدرالية مؤخرًا في بورتلاند.
وقال دهن، أستاذ لويولا: “لا تزال هناك متطلبات قانونية يتعين الوفاء بها”. “المشكلة التي ستواجهها إدارة ترامب في الاحتجاج (بالقانون) هي أنهم، بشكل ملموس للغاية، يفعلون ذلك نكون قادرة على القبض على الأشخاص الذين يخالفون القانون ومحاكمة أولئك الذين يخالفون القانون.
وربما يكون هذا هو السبب وراء عدم تفعيل ترامب وإدارته لهذا القانون حتى الآن.
قال كارول: “إنه يذكرني بالفترة التي سبقت السادس من يناير”. وأضاف “إنه شعور مماثل لدى الناس، الشعور بأن أمرا غير قانوني وغير أخلاقي ومتهور على وشك أن يصدر”.
ويرى هو وآخرون أن تفعيل قانون التمرد من شأنه أن ينقل المخاوف واسعة النطاق بشأن الشرطة العسكرية في الشوارع الأمريكية إلى منطقة وجودية.
وقال كارول: “إذا كان هناك سوء نية في الاحتجاج بقانون التمرد لإرسال قوات اتحادية لضرب المتظاهرين المناهضين للجمارك، فيجب أن يكون هناك إضراب عام في الولايات المتحدة”. “إنها لحظة حقيقية لكسر الزجاج.”
في هذه المرحلة، قد يأتي أفضل دفاع من الجيش.
وقال كارول: “إذا صدر أمر متهور وغير أخلاقي حقًا، فيجب على الجنرالات الذين ظلوا في مناصبهم لمدة 17 عامًا أن يقولوا لا”. “يجب أن يكون لديهم الشجاعة لوضع نجومهم على الطاولة.”