واشنطن- لقد مرت أربعة أشهر منذ أن قام إيلون ماسك، رجل الهدم البيروقراطي للرئيس ترامب، تخلت عن واشنطن في دوامة من الاتهامات والفوضى.
لكن الحملة التي شنتها إدارة ترامب لتفكيك جزء كبير من الحكومة الفيدرالية لم تنته أبدًا. إنها تحت قيادة جديدة فقط: راسل فوت، مدير مكتب ترامب للإدارة والميزانية، الأقل حيوية ولكن الأكثر منهجية.
أصبح Vought مهندس من وراء الكواليس لاستراتيجية ترامب العدوانية – خفض عدد الموظفين الفيدراليين، وتجميد المليارات من الإنفاق الذي وافق عليه الكونجرس في إجراءات يصفها منتقدوه في كثير من الأحيان بأنها غير قانونية.
الآن، يقترح فوغت استغلال الإغلاق الحكومي الحالي كفرصة للقيام بذلك طرد الآلاف من البيروقراطيين بشكل دائم بدلاً من مجرد إيقافهم مؤقتًا عن العمل. وإذا عاد البعض إلى العمل، اقترح على الحكومة لا أحتاج أن أعيد لهم رواتبهم – على عكس القانون الذي وقعه ترامب عام 2019.
(قال Vought على وسائل التواصل الاجتماعي يوم الجمعة ذلك بدأت عمليات التسريح الجماعي لموظفي الخدمة المدنية الفيدراليةلكنه لم يقدم أي تفاصيل إضافية.)
وتأتي التهديدات في الوقت الذي يحاول فيه ترامب إقناع الديمقراطيين بالموافقة على تخفيضات الإنفاق في برامج Medicaid و Obamacare وغيرها من البرامج.
لكن المعركة ضد الإغلاق ليست سوى المرحلة الحالية من معركة أكبر بكثير. ويقول إن أهداف فوت على المدى الطويل هي “ثني أو كسر البيروقراطية أمام الإرادة الرئاسية” و”تفكيك الدولة الإدارية”.
انه لا يزال في منتصف الطريق فقط هناك.
وقال دونالد كيتل، العميد السابق لكلية السياسة العامة بجامعة ميريلاند: «أقدر أن فوغت قد نفذت ما بين 10% إلى 15% من برنامجها. “ربما يكون هناك 90 بالمائة متبقية. لو كانت هذه مباراة بيسبول، لكنا في قمة الشوط الثاني.”
على طول الطريق، فوت (تنطق “تصويت”) وقوضت بلا هوادة قدرة الكونجرس على السيطرة على استخدام الأموال الفيدرالية، مما أدى إلى توسيع سلطة الرئيس بشكل كبير.
وقالت إيلين كامارك، خبيرة الإدارة الفيدرالية في معهد بروكينجز: “لقد قاد أخطر هجوم على الفصل بين السلطات في التاريخ الأمريكي”.
لقد فعل ذلك في المقام الأول عن طريق استخدام مكتب الإدارة والميزانية (OMB)، وهو مكتب البيت الأبيض الذي يشرف على الإنفاق، للسيطرة على المعاملات اليومية للوكالات الفيدرالية – وتعمد إبقاء الكونجرس في الظلام على طول الطريق.
وقال فوت الشهر الماضي: “إذا أعطانا الكونجرس سلطة واسعة للغاية، فسنستخدم تلك السلطة بقوة”.
وأعلن القضاة الفيدراليون أن بعض الإجراءات التي اتخذتها الإدارة غير قانونية، لكنهم سمحوا لأخرى بالبقاء سارية المفعول. ولم يتم اختبار اقتراح فوت باستخدام الإغلاق لطرد الآلاف من البيروقراطيين في المحكمة.
طور فوت نهجه العدواني على مدار عقدين من الزمن كخبير محافظ في الميزانية، وبلغت ذروتها بتعيينه مديرًا لمكتب الإدارة والميزانية خلال فترة ولاية ترامب الأولى.
وفي عام 2019، قام بتوسيع حدود السلطة الرئاسية من خلال مساعدة ترامب في التحايل على الحظر الذي فرضه الكونجرس على تمويل الجدار الحدودي، وإعلان حالة الطوارئ وتحويل الأموال العسكرية. وقام بتجميد المساعدات التي أقرها الكونجرس لأوكرانيا، وهي الخطوة التي أدت إلى أول محاكمة لترامب.
ومع ذلك، اشتكى فوت من أن ترامب كان مقيدًا بشكل غير ضروري من قبل مساعديه الحذرين في فترة ولايته الأولى.
وقال في عام 2023: “يأتي المحامون ويقولون: هذا غير قانوني. لا يمكنك فعل ذلك. لا أريد أن يضيع الرئيس ترامب لحظة في الجدال في المكتب البيضاوي حول ما إذا كان هناك شيء قانوني”.
فوت هو من دعاة نظرية “السلطة التنفيذية الوحدوية”، وهي الحجة القائلة بأن الرئيس يجب أن يكون لديه سيطرة غير محدودة على كل مخالب السلطة التنفيذية، بما في ذلك الوكالات المستقلة مثل الاحتياطي الفيدرالي.
فعندما يخصص الكونجرس الأموال للبرامج الفيدرالية، قال: “إن هذا سقف. إنه ليس حدًا أدنى. إنها ليست فكرة أنه يتعين عليك إنفاق كل دولار”.
يختلف معظم الخبراء القانونيين؛ يحظر قانون عام 1974 على الرئيس حجب الأموال التي يخصصها الكونجرس من جانب واحد.
وقال فوت للناشطين المحافظين في عام 2023 إنه إذا عاد ترامب إلى السلطة، فإنه سيسعى عمدا إلى إلحاق الضرر “صدمة” على الموظفين الفيدراليين.
وقال: “نريد أن يصاب البيروقراطيون بالصدمة”. “عندما يستيقظون في الصباح، نريدهم ألا يرغبوا في الذهاب إلى العمل.”
عندما عاد “فوت” إلى مكتب الإدارة والميزانية لولاية ترامب الثانية، بدا وكأنه في ظل ” ماسك “. ولكن بمجرد وفاة الرئيس التنفيذي لشركة Tesla، بدأ مدير OMB في العمل على جعل عمل DOGE هو الأساس للتغيير الدائم.
لقد قام بتمديد العديد من تخفيضات تمويل DOGE عن طريق إبطاء موافقة مكتب الإدارة والميزانية على المدفوعات، وتحويلها إلى تجميد فعلي.
وساعد في إقناع الجمهوريين في الكونجرس بإلغاء 9 مليارات دولار من المساعدات الخارجية المعتمدة مسبقًا ودعم البث العام، وهي عملية تُعرف باسم “الإلغاء”.
ولإلغاء 4.9 مليار دولار أخرى، أعاد إحياء استراتيجية نادرا ما تستخدم تسمى “إلغاء الجيب”، وهي تجميد الأموال حتى انتهاء صلاحيتها.
وعلى طول الطريق، توقف بهدوء عن تزويد الكونجرس بمعلومات الإنفاق، تاركًا المشرعين في حالة جهل بشأن ما إذا كان سيتم قطع أي برامج.
تخلت DOGE وOMB عن الوظائف بسرعة كبيرة لدرجة أن الحكومة الفيدرالية توقفت عن نشر العدد الحالي للموظفين الفيدراليين. (أي أرقام ستكون تقريبية فقط؛ فبعض حالات التسريح من العمل مقيدة في المحكمة، والآلاف من الموظفين الذين اختاروا التقاعد الطوعي لا يزالون من الناحية الفنية مدرجين في كشوف المرتبات).
وكانت النتيجة تآكلاً كبيراً في “سلطة المحفظة” التي يتمتع بها الكونجرس، والتي لم تشمل تاريخياً الموافقة على الأموال فحسب، بل وأيضاً السيطرة على كيفية إنفاقها.
حتى أن بعض أعضاء الكونجرس الجمهوريين كانوا يشعرون بالغضب. قال الزعيم الجمهوري السابق في مجلس الشيوخ ميتش ماكونيل (جمهوري من ولاية كنتاكي): “إنهم يريدون شيكًا على بياض … ولا أعتقد أن هذا مناسب”.
لكن الأغلبية الجمهورية في مجلسي النواب والشيوخ، التي شعرت بالسعادة لخفض الإنفاق بأي طريقة ممكنة، تركت فوت يفعل ما أراد. حتى ماكونيل صوت لصالح طلب الإلغاء بقيمة 9 مليارات دولار.
وسيكون أحدث ابتكارات فوت، وهو تسريح العمال في منتصف فترة الإغلاق، بمثابة خطوة كبيرة أخرى نحو تقليص دور الكونجرس.
وقال كيتل: “ستكون النتيجة تغييراً جذرياً وفورياً في الفصل بين السلطات”. وأضاف: “يمكن لفريق ترامب أن يقطع البرامج من جانب واحد دون الحاجة إلى الذهاب إلى الكونجرس”.
وحذر كيتل وباحثون آخرون من أن بعض العواقب قد تكون كارثية. ويطلق عليها كامارك اسم “القنابل الموقوتة”.
وأضافت: “واحد أو أكثر من هذه القرارات سينفجر في وجه ترامب”.
“لن تكون الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) قادرة على الاستجابة للإعصار القادم. ولن يكون لدى هيئة الأرصاد الجوية الوطنية المتنبئون الذين تحتاجهم لتحليل بيانات منطاد الطقس.”
وأشارت إلى أنه حتى قبل إغلاق الحكومة، كانت إدارة الطيران الفيدرالية تعاني من نقص في مراقبي الحركة الجوية. هذا الأسبوع، أبطأت إدارة الطيران الفيدرالية عمليات الإقلاع في العديد من المطارات استجابة للنقص المتزايد، بما في ذلك مراكز مراقبة الحركة الجوية في أتلانتا وهيوستن ودالاس فورت وورث.
من الناحية النظرية، قد يؤدي الكونجرس المستقبلي إلى التراجع عن العديد من تصرفات فوت، وخاصة إذا سيطر الديمقراطيون على مجلس النواب، أو على مجلس الشيوخ، على نحو أقل ترجيحاً.
لكن الباحثين يقولون إن إعادة بناء الوكالات التي تم تقليصها بشكل جذري سيستغرق وقتا أطول بكثير من القضاء عليها.
وقال كامارك: “سيكون من الصعب عكس الكثير من هذا عندما يعود الديمقراطيون إلى الموضة”.
في الواقع، هذا جزء من خطة فوت.
وقال في أبريل/نيسان في بث صوتي مع تشارلي كيرك، الناشط المحافظ الذي اغتيل في 10 سبتمبر/أيلول: “نريد أن نتأكد من أن البيروقراطية لن تتمكن من إعادة تشكيل نفسها في وقت لاحق في الإدارات المستقبلية”.
وقال للصحفيين في يوليو/تموز إنه سعيد بالتقدم الذي أحرزه.
قال: “نحن نستمتع”.